汉初平5年，既西元194年。原本的历史上在这一年，整个天下一片混乱。河北袁绍与公孙瓒争夺青州，中原曹操于徐州展开了大屠杀。江南地区，小霸王孙策正准备展开自己波澜壮阔，却又短暂如流星的征战。
然而现在，天下大势却与原本的历史截然不同。
原本在中原河北杀的昏天暗地，天下大乱，中原十室九空的战争，并没有爆发，更没有发展。现如今的整个天下，除了江南一隅之地，仍旧处于割据军阀袁本初与刘景升的控制之外，其余绝大多数土地，业已安定下来。
中原、河北、辽东、草原。刘玄德控制下的地区，在连续两年的力行新政之下，逐渐恢复了生机与活力——是的，是“力行新政”而并非所谓的“休养生息”
因为“休养生息”是历朝历代历史周期律才会有的事情。必须要一场混战十室九空，人口大量减少，才会有人少地多，才会有休养生息。
而现如今的刘玄德面对的情况，根本就不是所谓的“休养生息”，能够解决的。在土地大量兼并，百姓流离失所的情况下，所谓的“休养生息”实际上换成“苟且”以及“无所作为”才更合适。
也就是在这种背景下，刘玄德的力行新政，才是革新天下，让天下万民能够得以喘息的最好方式——
在河北地区，主要是幽州与并州两地，更重要的是在中原。主要是徐州、兖州与豫州三州。对世家进行清算的计划稳步推行。将世家手中的土地，使用“赎买”的政策，以平价购买，成为国有土地之后实施假田制。便是刘玄德的改革措施中，最为重要的环节。
对于那些罪大恶极的，与袁本初有着联络的，心思叵测的家伙，理所当然抄家灭族。还能多少获得一些人力资源进矿山。这是理所当然。而对于那些错误并没有那么重的家伙，将他们“多余”的土地赎买。伴随着拆分世家大族，以及随之而来的在乡亭、里之地，巩固帝国的基层政权，取代世家大族的所谓“族权”私设公堂等等事情。便是理所当然。
在这期间当然也发生了许多乱七八糟的事情。
有的家伙明着反抗，最终被镇压。有的家伙明面上对帝国政策表示支持，暗地里捣乱，被镇压。当然也有一些家伙，他们只是单纯的愚蠢，或者舍不得土地，所以对帝国的政策采取反抗。最终也理所当然的被镇压。
对于这些人，刘备没有任何，哪怕一丁点的同情心。
是的，某些人或许觉得自己很无辜。甚至某些人可能真的很
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