编制，由太监掌管，有提督、掌印、秉笔、随堂等太监，高拱为什么那么急不可待地拿当时的司礼监头头冯保下手呢？
都是权力惹的祸！
后宫和宦官不得干政是朱元璋定下的一条铁规矩，为此在太监的考核与选拔上，朱元璋将文盲作为一名优秀太监评比的必备选项，因为老朱同志深知“太监不可怕，就怕太监有文化”。
为了向太监们彰显自己的仁慈，朱元璋还特地为太监们竖立了一块警示标牌，类似于今天的“请勿践踏草坪”，并将干预政事的处理方式也醒目的标在了上面，很简单，一个字“斩”。
然而令朱元璋意想不到甚至大跌眼镜的是，自己苦心维系防止太监乱政的政策还是被自己的子孙打破了。
朱元璋为了保障皇权，甚至连宰相都给撤了，发扬不怕苦不怕累的精神，将帝国的大小事务一手包办。但后世子孙没老朱这能耐啊，累死累活地有干不完的活，为了给自己减压，朱棣给自己设了一个助手——内阁，作为自己的机要秘书。
起初的内阁并没有实权，仅仅是皇帝的私人秘书而已，然而永乐中期后，内阁的权力逐渐上升，到朱瞻基时，内阁已经逐渐成了牵制对抗皇权的工具，当时的皇权已经一分为二，内阁掌握“票拟”的权力，皇帝掌握“批红”的权力。
票拟，就是内阁大臣将各种奏章的处理意见写在一张纸上，贴在奏章的上面，送给皇帝御览。皇帝用红字做批示，所以叫批红。
朱瞻基时，朝廷形成了一套完善的政务流程，全国大大小小的奏章，甚至是百姓写给皇帝的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇帝批准。
本来这也没什么，流程很清晰，让人一目了然，但偏偏这里面横插了一个司礼监，这还不是最要命的，要命的是皇帝将“批红”的权力与司礼监的太监分享了。
首先要明确一点，明宣宗朱瞻基是个好皇帝，兢兢业业，也没有什么不良嗜好，他统治的时期是明朝政权最稳定的时期，在“三杨”的辅助下，开创了大明历史上有名的“仁宣之治”。
然而也正是这个聪明之人开创了大明朝太监干政的序幕，一举改变了明朝的政治体制，将太监推向了大明的历史舞台。朱元璋是专挑文盲当太监，朱瞻基却给太监扫盲，教太监识字，提高太监的文化素养，将太监打造成自己的左膀右臂，积极将太监往政坛上引。
他上任伊始就下令设置了内书堂
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