随着神殿的落成，启承开始抽出手来理顺盆地内的治理结构。
此时有了执事宣扬、信徒带动，他的威望已经树立起来，神谕所到之处无不凛尊。
他分五家为伍，十伍为里，设里正、父老、什长、杜宰。十里一乡，设三老、啬夫、游徼、乡佐。
职责有三：一是追捕盗贼，维护治安；二是收取赋税，组织水利修建；三是调解诉讼。
罢掉以前的所有税负口算，只统一按十税一征收田赋、商税，用于乡里官佐开支。
又要求各乡里组织民兵，按一伍出二兵之例农闲之时召集训练，演练战阵之法。虽有人认为此举无益，但也不敢公然反对。
他又深入群山，捕捉野牛，驯化之后分给村民做耕牛。又让铁匠打制曲辕犁、镢、锄等农具给村民使用。
又用杂交法育出良种，使粮食产量大大提高，以致家家积粟如山，盆地内的民众生活日益富足。
他又采买典籍，广泛设立学堂，所有学童均不需束脩。学堂开设经义、数学、商学、体术等课程，当然《启经》也包括在内，或由圣堂执事授课，或请夫子讲解，一时识字之风大盛。
盆地内各业兴旺，一切蒸蒸日上，但启承深感人口不足，这么下去信仰的扩散还是太慢了。
这一天黄老三突然求见，说有大事禀告，进的门来兴奋的掏出一块皮球大的石块，献宝似得给他看：“启神在上，你看我发现了什么？”
启承拿起一看，是一快褐色石头，看黄老三的模样显然是很有价值，这颜色也不像是金矿石啊？就问他：“这是什么？”
黄老三最近过得很舒心，被启神打败以后不但没有得到什么惩罚，反而被传授一种练兵方法，只选精锐，往死里操练。
但也确实进步神速，短短几个月功夫已经比以前提高了太多，如今他们一个十二人的小队估计就能全歼他以前的山寨。
加上启神陆续独力在三个月内建成圣堂，以及陆续推出的措施，无不让他佩服的五体投地，认为启神无所不知，是全知全能的神，没想到居然不认识铁矿石，不由得有些错愕，面上却不敢带表情出来。
赶紧说道：“这是铁矿石，我们这次走的比较深入，发现了一个山头，满满的全是这个。只是路途不太好走，恐怕不好开采。”
启承不由得攥攥拳，这确实是一个大好消息，有了足够的铁，很可以干点事情了，至于运输问题，有葫芦在身还会被难倒么？当下由黄老三带路，去
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