在官场沉浮数十年，范仲淹虽未失去年轻时候敢说敢言的性格，但是棱角却不像当初那般锋芒毕露，有着亲身体验的经历，知道参奏弹劾他人的后果，出于保护楚质的心理，范仲淹不希望他过早涉及其中。
楚质未必明白范仲淹的好意，不过他说这件事情并不是要弹劾别人，而是为了说明其他事情。
“下官认为，被浊官污吏如此敲诈逼迫，百姓深受其害，治湖钱粮怕是不能再向他们收取。”楚质说道：“而为赈灾济民，官衙银库钱粮也所剩无几，如此说来
“治湖钱粮，只能求助于朝廷。”范仲淹额眉微皱：“恰逢岁末，正是用钱的时候，三司不仅要度支公卿王侯及天下官员炭薪俸禄，且西北边塞将士还等着朝廷拨下的饷银，而岁币之期将至，各项瓦杂费用加起来，朝廷怕是再无力拨付治湖钱粮。”
曾经作为主持朝政的宰相。范仲淹对于大宋王朝国库情况一清二楚，如果不是认识到其外强中干的虚假浮华景象，他怎么会选择变革，只希望能缓解王朝的衰落。
北宋自建国之日起，太祖、太宗实施的国策，就已经注定了宋朝会出现重文抑武、冗兵、冗官的情况，正是由于冗兵、冗官的存在，才赞成了第三大弊端冗费的出现。
刚开始的时候，三个问题并不严重，或者皇帝大臣根本没涧书晒细凹曰混姗）不一样的体蛤”、说阅读奸去外。心只到会出现这样的问题。而当国策实施几十年之后。奴目腻终于不断爆发，有识之士自然看的出来，也明白其根源在哪里，可是经过数十年的实施，造成这些现象的国策已经深深的在王朝烙下印痕。
就算某些人有心，但对此不是说改就能改变的，或者根本不敢言改，直到范仲淹的出现。在一帮正直大臣的支持下，终于勇于站出来收拾几个皇帝留下的烂摊子。可问题在于积病已深，要动大手术，痛的可不只一个两个人而已。
其结果如何，楚质当然清楚，闻言喃声道：“不想国库空虚至此。”
范仲淹轻叹，如果不是国库空虚，他何至于得罪天下权贵实施新政，不是他不明白自己的举措会得罪人，但总不能眼睁睁的看着自己效忠的王朝，滑落深渊之内而见死不救吧。
其实在楚质看来，范仲淹的新政以吏治为中心，其实也是不得已而为之，毕竟从当时的情况来看，冗兵和冗官是导致冗费的根源，只能削减其中之一，而曾率兵抵御西夏的范仲淹，无论是从公心还是从私情来说，都不会打兵将的主意。
毕竟面对
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