嘉庆时候的编定旗分工作已经完成，由于阿富汗部族众多，大量投降的部族都按照外藩蒙古的方式，部族首领继续统治部族，嘉庆给他们划定了游牧区域，防止冲突。可是嘉庆一死，就出现大量拥兵自重的部族，他们不服道光管理，随意游牧，大的部落肆意侵吞弱小部落的草场甚至牛羊，连人都会抢。
这大大影响了八旗帝国的安定。道光是一个很能克制自己慾望的人，就像历史上那样，他可以穿着破衣烂衫压缩皇宫开始，改善财政状况。可他很难容忍掏空他帝国的事情，就像他不能容忍鴉片贸易一样，他不能容忍阿富汗的部落兼并，时间一长肯定会出现可以对抗中央的大部落，康乾三朝屡次起来反叛的准格尔部就是一个例子。
解决准格尔部的方法也是现成的，无非是杀人而已。乾隆最后将准格尔蒙古高过车轮的男丁，按照草原法都杀光之后，这个部族就彻底老师了。
现在看似柔弱的道光，祭起屠刀同样不手软。他派出了骁勇或者有所不如，但组织能力更强的八旗軍队，联合恭顺的小部落，打击那些跋扈的大部落，将其成年男子屠杀干净，将剩余子女财帛直接转为内属蒙古形式，派官员去管理；用了三年时间，道光完成了他对阿富汗的第二次征服。
阿富汗的政治格局发生了彻底的改变，最强大的部族几乎都烟消云散了，人口和草场不是成为中央直属的八旗旗地旗民，就是汇入了其他中小部落。这些小部落以外藩蒙古的形式定居在八旗帝国内部，再也翻不起大浪。
抡起来，道光杀戮的阿富汗人也许并没有蒙古人杀的多，没有波斯人杀的多，可是杀人是讲究方式的，道光杀的是最正确的。
用了三年时间，稳定了阿富汗之后，道光开始关注跟波斯王国的冲突。
最大的冲突发生在赫拉特的争夺上，赫拉特是阿富汗境内的一座交通要道，赫拉特往西是波斯帝国西北部的呼罗珊地区，这一地区是波斯的核心区域。赫拉特往东，则是阿富汗的腹地。
可以说赫拉特就是阿富汗的山海关，谁控制了这里，就拥有了对方对方的战略优势，波斯人控制这里，可以方便的进入阿富汗，历次波斯对阿富汗的征服，都是从这里出发的。同样阿富汗征服波斯，也是从这里出击。
跟阿富汗一样，波斯王国也已经衰落，但总体势力依然强于阿富汗。可是赫拉特大多数时候都掌握在阿富汗部落手中，嘉庆降服阿富汗之后，也控制了这里。但波斯人的争夺一直没有停止，已经让道光忍无可忍。
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