建议，在乌拉尔地区，设立一个中立区或者缓冲国，这里接受中俄两国共同保护，毕竟这里的主要居民是中国人和俄国人，这个设置是合理的。双方可以在这里同时派遣总督管辖两大族群，或者由两国选择一个贵族来统治这里，两国给予保证，并享有特殊权力。
茹科夫斯基甚至天真的认为，两国联姻的周淳王孙夫妇，就是最合适的王室候选人，不妨让王孙夫妇来这里统治，同时加冕，共同统治这里的中国和俄罗斯人。当然，他们刚刚获得的阿萨姆王权依然保留。
中国人则认为，让王孙夫妇管理两个相隔万里之遥的国土，在行政上十分不便。但也愿意考虑俄国设立缓冲国的建议，但必须由中国派遣皇室成员，中国认为这里并不存在争议，两国政府间本就达成了协议，只是因为沙皇的原因，才没有确定。中国在这里享有完全独立自主的管辖权。
谈判短时间内无法达成一致，加上国内战争已经开始，茹科夫斯基让其他人接替他进行谈判，他本人迅速回国，俄国軍队已经开赴前线，战斗已经打响。而且战况出现了不利于俄国的情况，普鲁士軍队调动迅速，战争开始后一个星期就度过维斯瓦河，包围了华沙。奥地利军队则主要从南路进攻，他们从黑海沿岸攻入了乌克兰。
同时奥斯曼帝国突然宣布，他们跟普奥结盟，向俄国宣战。奥斯曼大军从克里米亚半岛出击，沿第聂伯河进军。奥斯曼海军与奥地利海军联合在黑海方向，向俄国黑海舰队发起攻击。
战争全面展开。
虽然局面看似被动，但主要是俄国的领土太大，调动又向来不是俄国的长项，俄国人并没有将初期帝国的行动看作不利局面，而是在加紧动员軍队，战前俄国的三十万常备军，显然不足以应付这场战争。
沙皇的参谋部认为至少应该动员一百万以上的軍队，从中古逐步遣返的战俘，成为一支不需要动员的现役部队。他们不但年龄合适，而且过去的就是成建制的部队，尽管战争中被俘，可大都经历过数年战争，战斗经验丰富，军官和士兵甚至都是现成的，拿起武器就能战斗。
因此从中国遣返的俘虏，迅速被武装起来，奔赴前线。这些可怜的人儿，刚刚摆脱了苦役，就又进入了地狱。
俘虏主要被派去了南线，用来跟奥斯曼帝国和奥地利軍队作战，俄军的战术是，先集中主要兵力打垮相对比较弱的奥斯曼帝国和奥地利，然后集中主力跟顽强的普鲁士决战。
敢于做出这个决定的一个重要原因是，俄国海军在黑海占据
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