提供专业服务，让皇帝无法离开官僚集团来统治，同时权力又来自皇帝的给予，官僚集团又一定程度上依附于皇权。结果就是，皇帝既要给官僚一定的权力，又需要监督他们滥用这些权力。官僚既支持地主管理民众，又需要限制地主不至于激起民乱。
英国社会的平衡，原理也是相通的。只是跟中国不一样，中国是一个大得多的国家，社会层级必然更多，因为人的管理能力是有限的，一个人管理十个人，一层层下来，中国的层级必然是英国的几十倍以上，所以中国有等级更分明的官僚体系，至少官分九品。英国的贵族，虽然也有公侯伯子男之分，但互相之间在中世纪之后，基本上就没有了统属，爵位高地往往代表的只是财产的多寡而已。
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