事实上，至此幕府依然占据优势，无论是石高还是人口、物产，都比倒幕派加起来多，问题关键还是出自腐朽的政治架构让组织能力欠缺。东北强藩只是叫嚣的凶，改革较晚的他们，没有西南强藩那种底气，只是浑水摸鱼，并没有发一兵一卒。幕府真正的对手，依然只有西南强藩。
于是幕府依然决定镇压，本州岛大部，不是德川亲领，就是德川家的旗本领地，或者亲藩、谱代大名这些依附于幕府的势力，因此幕府还是能抽调人力的。
但这些一级级分封下去的诸侯，他们豢养的武士已经腐朽，长久的和平让剑术缺乏实践，而对手已经用线膛步枪武装了起来，德川能调动的武士更多，但武士本身却已经被时代无声的抛弃。
此时倒幕派武装已经达到了十万，其中长州藩的軍队就高达四万，是其中的骨干，能跟长州藩兵相比的还有熊本藩的一万人，萨摩藩的八千人，肥前藩的两千人，其他部队都是凑数的，只能起到辅助作用，土佐藩、福冈藩等藩国更多的是资助军粮。
德川幕府调动了二十万人在备中开战，再一次失败，二十万人中十万以上都是传统的武士，他们身披祖先的铠甲，兹娃乱叫的向前冲锋，枉死在线膛枪的齐射下。德川的新军高达八万，武器装备跟对手相当，但使用上很不合理。
备中决战之后，德川幕府再无一战之力，勉强将残兵败将收缩在大阪。
但德川幕府依然不打算和谈，此时他们已经对战争完全失去了信心，之所以不和谈，是因为他们终于受到了来自中国的明确信息，中国议会批准援助日本。
议会是最大的麻烦，今时不同往日，没有议会的批准，中国援助日本就是不合法的。
皇帝当然有办法绕过议会，但任何形势的架空议会，都是对法制的破坏，哪怕采用合法的方式来绕过议会，也是破坏，他破坏了法制的精神。就好比俄罗斯的总统、总理接力赛，它并没有破坏宪法，但谁都明白，宪法没有得到尊重，变成了笑柄。
要么不玩，要玩就好好玩。周琅既然组建了议会，他就不能像袁世凯或者孙大炮那样，把议会再当作玩弄权术的手段，想用了，拉出来用用，不想用了，丢厕所擦屁股。他是真的打算将议会当成平衡皇权、官僚集团的均衡势力的，那么最好尊重议会，尤其是在中国这个没有议会制传统的国家。
当然如果议会确确实实造成了无法接受的内耗，周琅才会扔开议会。但日本的局势，显然还没坏到这种程度。周琅支持幕府的原因，主
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