百姓们也愿意往他们手里交着“保护费”，让他们在前方以血肉之躯保护着后方的和平安宁。
私下里，民间都叫这些匪盗为“二政府”！
在张大帅统治乌图的时候，为了管理这些“二政府”，张大帅也派兵围剿过几次。这一山不容二虎，他姓张的政府怎么还能出现个“二”字？可在吃了几次哑巴亏损失惨重之后，他再也不提围剿的事儿了。
那时杜蘅就建议张大帅，不如招安。
所以很多这样的“二政府”摇身一变，被赐予了新的番号，官方称“保卫团”！他们不但继续收着百姓的保护费，还能定期和政府要一些军资，本来答应好的供银也因为多次拖欠和说充当俸银不了了之。
好在，他们不再和政府军闹事儿争地盘。一个在明一个在暗，也能和谐相处起来。
可就在杜蘅上任之后，原本负责保卫团的头头，一个名叫“映山红”的大当家的离奇失踪。保卫团群龙无首，每个山头都起了小心思，分赃不均还是浑水摸鱼就不知道了，保卫团分崩离析一直都处于散乱的状态。
然而他们的势力并没有因为没有首领而削弱，反倒是越发的肆无忌惮。就连日本人给杜蘅的军需物资他们也敢一车一车的往山里倒腾。
乌图又是一座山连着另一座山，群山连绵不绝，那存在了上千年的老林子里，进去了就别想出来。
日本人一直关注着这些山匪的动静，直到前几日，他们终于找到了“二政府”的新头领。
窜天猴！
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