胡思乱想间，帝后二人进入西暖阁。此地原是皇帝近宠歇息之处，现今临时改做翰林学士聚集的文苑。这里聚了十数来人，见到帝君后座正待行礼，庆德帝一句话便止了他们的虚礼。
庆德帝也不松开皇后的手，指着前头的人介绍，简单得让人抓狂：“这几个你都认识。”
上官敏华望过去，人面皆识，策划流芳阁的原班人马么，的确是老朋友，不需要太多的介绍。边上有几个生面孔，年龄不等，长不过四旬。
有宫人侍春帝后二人坐定，其后，庆德帝拿起案上一卷书轴递给皇后，让她提些意见：“有话别憋着。”
上官敏华心中玩味，摸不清周承熙的用意，在众人的注视下，她还是解开系带，摊开看起来。开头简洁，指出当前大周社会的现状，三句话后直奔主题，首要解决农民和粮食问题；其下再细分各种刺激鼓励耕作的策略。
瞧到这处，她便一目十行，略过细节，只抓要点看，后面三大部分是扶持手工业、家庭作坊与商业贸易的相关举措；律法的完善、监察司集权后的分工遏制以及税法之变革。
说实在话，这样宏伟规划的治国之策叫她来看，实在强人所难。打个比方，就算她记得均田制这个名词，也不会懂得里面的具体含义，因为她不是历史学家。
但这种情况，说予周承熙知晓，他也必当她是在推脱，也会叫旁人将她看低了去。她心中斟酌，决定还是说一半留一半。她先夸说这篇文章针砭时弊。字字珠玑，叫人拍案叫绝。
周承熙眼色沉下去，咬着牙问道：“哦。那究竟好在哪里？”庆德帝的声音像是从牙齿锋挤出来，下面的人越发紧张。连呼吸都控制在一定的区域里。
上官敏华淡淡地回之一笑，手指头划过绢布，指向税法改革处，问道：“所有赋税收归国库，地方财政之用按需下拨。…． n由户部会同监察司、地方宗祠族人审校额度，年余具体用度公开示众，私扣税银者按律处治。这便是好。”
周承熙露了点点笑意，脸却绷着，叫她把不好的地方也一并指出来。上官敏华重新回到卷轴上装着细看，估摸好时间，才抬头回道：“陛下，纸上谈兵得来终觉是浅，要落到实际处才知其中地问题。妾可以举个例子。蒙城的酿酒者要去青州卖酒，途径三府，州官皆可课税。”
“重复征税？他们敢！”周承熙和下面听的人。意识到税法之变地未来没有他们期望得那么美好。
她没有说，加诸在下层商人身上繁重的税赋名目之
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