城孤悬河南，虽城坚难克，然事有万一。倘若金城陷，贼便大可从容渡河而进。若至那时，令居广武皆不可守，州治何来屏障？”言外之意，便是令居县城必须加固，而且要能足以阻挡住敌方相当规模的进攻。
如今的令居城墙已加固至三丈左右高度，先前虏贼仰攻，也是一路难克。如今张使君既笃定修筑加固令居城防，李延炤思来想去，便唯有修筑外城，并在内外城中皆增设箭楼、敌台、角楼等防御设施了。而为方圆两里有余的令居县修筑外城，显然也是一项浩大工程。
李延炤听到谢艾所言，只觉心惊。毕竟今年数番征战，府库中早已空空。恐怕钱粮绝不足以支撑大规模的破土动工，当即便对谢艾言道：“谢主簿，岁中数番征战，如今县府府库中空虚不已，供给自陇西逃难而来民众，已觉吃力。绝无财帛支撑征募民夫修筑外城。况当下正值寒冬，此时破土动工，委实不妥。”
谢艾眼望李延炤，沉吟一番道：“李长史权且放心，先前张使君已明言，东线防务乃是当下重中之重，容不得稍有疏失。修城所耗资财粮食等，皆由州治负担。使君心系州郡防务，言道虏贼前番遇挫，决不可能善罢甘休，只盼我等修缮城池，厉兵秣马，严阵以待。”
听闻谢艾笃定州治出资修缮城池，李延炤倒是松了口气。他望了望一直不发一语的辛彦，又转向谢艾：“我方才思前想后，修城之事，若敲定钱粮出处，劳力倒大可不必费神。如今城外流民中陇西民户与氐羌部落杂居，青壮劳力比比皆是，任用他们出力筑城，一可解其衣食之忧，二可为修城提供大量劳力。以工代赈，两难自解，何乐而不为？”
谢艾沉吟了一番，而后抬头道：“先前我也曾想过此法，只是见流民营中诸多羌胡。担心若是如此行事，恐变生肘腋，故而作罢。不知李长史又有何种妙法，来避免此类情形发生？”
李延炤点点头，道：“主簿之忧也不无道理，只是先前炤已对这些羌胡部落调查一番，得知其来源繁杂，有居于狄道左近的，也有远在陇西、南安一带落脚的。这些部落有氐人，有羌人，不一而足，只是相似的是，他们之前都曾被虏贼巧取豪夺。部落过冬的口粮、牛羊等，皆已被搜刮殆尽。”
“先前我生恐这些部落民身怀刀剑，寻衅滋事，曾率军前往收缴其所持刀剑。起初这些羌胡皆不愿交出刀剑，我便想了一折中方法，令其青壮不愿交出刀剑者，可入军中为兵。一应待遇，比照军中将卒。当言及将来或东征攻伐刘赵之时，此羌胡民众人人激愤，数日当中，入
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