积水排不出去，旱田想浇水也难。再有就是道路难行，到处都是羊肠小道。事情千头万绪总得慢慢解决，第一步就耕牛的问题，稻田要用水牛，黑龙岛的牛很多但是很难适应这里的环境。水牛也难不倒商行，去对面的福建、浙江采购水牛，然后分期付款的方式赊销给了买不起牛的农户。一下之间许多农户都幸福晕了，家里十几亩的水田，现在又有了耕牛，水田不同于北方的旱地，大多数的年份还是都很丰产的，而且水田里还能养少量的鱼，要不有鱼米之乡之说呢。
总共也就五万来农民，五六千头耕牛就把问题解决的差不多了。第七舰队修剪的码头自有工程兵和水军自己去完成，晁盖事情太多，也不可能在此地久留。扈成要带领商队继续经商，马上也要出发。
海上有了阮小七，陆地上有黄信，晁盖还是很放心的，只要这两人不犯大错是不会出什么问题的。但是问题是这两个人哪个都不是治理地方的料，更何况军队不能治理地方，台湾需要一个县令。
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