这是个大问题，最主要的是石匠们的主观能动性不足。
首先除了他身为国君有一批专门为他服务的御用石匠外，全国各地石匠都很稀缺。他们都是一些破落户，没有田地，然后被迫做些手工艺品来养家糊口，可谓身份低贱，所谓士农工商，他们甚至比商人还要低贱。
这让李陵想到了秦的工匠制度：
器具机巧，都归工师管辖。《工律》有言，物勒工名，以考其诚，功有不当，必行其罪。百工之事，由咸阳内史监管，各郡、县则由县令监管，县令之下有县工师，负责管理县中百工。
每一年，县工师都要上缴所制的器具、兵器到郡上评比，若被评为下等，便要受罚，若连续三年被评为下等的，加重惩罚。
秦国的农、工，都有设置了一套从上到下的官职进行管理，而且手工业以官办为主，还经常搞考核评比，个体工匠反倒是少的。
另外，秦国素来不喜没有实用的奇技巧淫之物，而提倡功至为上，若百工之人有增加实效的器具献上，且真的能达到所说的效果，会赏赐，或赐爵、或赐钱！
所谓的“功至为上”，就是注重效用，或谓“功能至上论”。这的确很符合秦国人的性格，打个比方，铁剑虽然经过千锤百炼，可以比青铜锋利耐用，但既然无法大规模制造，大规模装备军队，便不为秦军所青睐。
铁甲也是同理，当燕国、楚国已经开始有身披铁甲的精锐部队时，秦军依然清一色的皮甲！不过“秦人的脑洞很大”，他们认为：
想要铁兵、铁甲，大败敌军后，从俘虏尸体身上拿不就行了！
总之，低成本、大规模、好用，这才是秦国官府青睐的要素。
当然，秦国制度也有不好的地方：若不是百工籍贯的人献上相关发明，官府或许会先收下东西，却要惩罚献物之人一番。
这里有一个故事分享：
从前韩昭侯喝醉酒睡着了，掌帽官怕他冷，就给他身上盖了衣服。
韩昭侯睡醒后看到身上的衣服，问近侍说：“盖衣服的是谁？”
近侍回答说：“掌帽官。”
昭侯便同时处罚了掌衣官和掌帽官。
韩昭侯处罚掌衣官，是认为掌衣官失职；他处罚掌帽官，是认为掌帽官越权。不是不担心寒冷，而是认为越权的危害超过了寒冷。
所以明君驾驭臣下，臣下做好本职工作即可，不能越权去立功，超越职权就该治罪……
那个口吃的韩非还
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