根本的原因就一个：充实府库。
只要府库充实了，就可以重新分配资源了，这雍州的规矩，都能由刘备来制定！
刘备说征发更卒要给钱，那州府就一定要给钱！
古话说得好：仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。
跟兴修水利的更卒讲“功在当代、造福千秋”前，也得先让更卒吃饱穿暖不为饥寒发愁。
只不过，刘备这话刚出，在场众人皆是惊愕。
阎忠更是骇然惊呼：“千，千钱？”
哪怕是在长安城内在富豪人家出卖劳力的，月钱都不超过三百，更遑论其余县了！
现在刘备一开口就是千钱，如何不让人惊讶？
簿曹从事杨阔，此刻正快速的计算兴修水利所需钱财，额头竟也不由渗出冷汗来。
每人每月千钱，役夫万人就是千万钱，十个月就是亿钱
看着目瞪口呆的众人，刘备语气一凛：“你们都是雍州的核心官员，怎还会有如此表情？我认为有必要纠正一下你们的思想觉悟了。”
众人更愣。
什么思想觉悟？
我们还需要被纠正？
阎忠忍不住再问：“愿听使君教诲。”
只不过任谁都能听得出来，阎忠并不服气。
刘备扫了一眼众人，徐徐而道：“为官治政若不能以民为本，与朽木禽兽又有何区别？若是连‘有劳必得’都不明白，尔等为官，莫非也与那群贪官污吏一般，只知道压榨百姓而谋名利乎？”
众人脸色皆变。
若是对比贪官污吏，在场众人的德行其实也相对不错了。
只不过思想上的局限性，让众人都认为百姓免费服徭役是长久以来的默认规矩，故而对刘备花钱让百姓去参与水利建设感到不可思议。
刘备将众人反应尽收眼底，又道：“《诗》云：‘乐只君子，民之父母。民之所好好之，民之所恶恶之，此之谓民之父母。《孟》云：‘为民父母，行政，不免于率兽而食人，恶在其为民之父母也？’”
“元帝时，南阳郡有太守召信臣，光武帝时，南阳郡有功曹杜诗，二人皆是爱民如子，故又有‘前有召父，后有杜母’的美誉。之后官吏，亦有自诩父母官者，并以此为荣。”
“然我以为，这样的思想虽然有其仁德的一面，但将民众视为子女而自诩父母官者，大权在握、高高在上、自以为是民众主宰，不仅容易滋生贪污腐败与欺压民众的现象，还
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