匠户新制初显成效，铁砧木刨间萌发的活力，让朱炎稍感欣慰。然而，他深知，维系这一切的根基，在于钱粮。无论是匠人的赏格、兵卒的饷银，还是兴修水利、推行文教的耗费，最终都落在一个“税”字上。大明税制积弊已久，条鞭法虽行，但基层征收仍是弊端丛生，加之连年用兵，辽饷、剿饷、练饷等加派层出不穷，民力早已不堪重负。
朱炎目前无力，也无权去变革整个税制，那牵动着从朝廷到地方无数人的利益神经。但他可以在自己掌控的湖广北部，尝试进行一些更精细化的管理，减少中间损耗，确保税源，同时尽可能舒缓民力。
这一日，他召集了信阳州及周边几个已初步掌控的州县负责钱粮税赋的官员，于行辕偏厅问话。厅内气氛略显凝重，诸位官员皆知总督大人近来举措频频，于吏治、刑名、匠户皆有新规，如今轮到这最敏感的钱粮一事，心中不免忐忑。
朱炎并未直接训话，而是先让各位官员禀报本州县近年田亩、人丁、税粮征收的实际情况，尤其询问了各类加派（如辽饷、剿饷）在基层的摊派方式和民众的承受程度。
官员们禀报的内容大同小异：册籍混乱，隐田匿户现象严重；正税尚且难收，各类加派更是催征艰难，往往层层加压，最终落在那些无力逃脱的小户头上，以致民怨沸腾，甚至激起小规模民变。征收过程中，胥吏上下其手，耗羡（附加税）往往远超正额，更是雪上加霜。
待众人说完，朱炎沉吟片刻，方开口道：“诸位所言，皆是实情。加派乃朝廷定策，非我等所能置喙。然，在其征收过程中，我等或可稍作调整，以求‘法乎其上，得乎其中’。”
他提出几点设想：“其一，清丈田亩，重造鱼鳞图册，此事工程浩大，非旦夕可成，但可先从信阳州做起，择一二县为试点，逐步推行，旨在摸清家底，使隐田显形，摊派或可稍均。”
“其二，严核人丁。连年战乱灾荒，人丁变动极大，旧册早已不实。需重新统计现有人口，区分成丁、幼丁、老弱，以便更合理地摊派丁银徭役。”
“其三，亦是当务之急，便是规范征收过程。各州县需将本年应征正税、加派各项，总额多少，分摊至每亩、每丁几何，明榜公示，使民知晓。严禁胥役在正额、耗羡之外，再行勒索。可仿效龙口堰民夫口粮发放之例，允许乡民推举代表，监督粮银入库。”
一位年纪较大的州判犹豫道：“部堂，清丈田亩、重核人丁，牵涉甚广，恐地方豪右阻挠，非强力难以推行。而明榜
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