物。当然,此皆辅助,主道仍在烽燧驿马。”
信鸽的提议引起了兴趣,虽然宋代军用信鸽记载极少,但并非没有先例。众人讨论了一番驯养、使用信鸽的可行性与限制,觉得在关键节点小范围尝试或有价值,记录下来作为备选。
讨论正酣,一名小吏匆匆入内,在张承旨耳边低语几句。张承旨面色微凝,挥手让小吏退下,目光扫过众人:“刚得消息,草案副本已送至政事堂,吕相公亲自阅看,召吴学士前往问话。”
政事堂!宰相吕端亲自过问!室内顿时一静。谁都知道,吕端持重老成,对边防事务向来谨慎,尤不喜标新立异、靡费国帑之举。联防新制虽力求稳妥,但其中“补充经费”等项,难保不会引发吕相疑虑。
张承旨沉默片刻,道:“今日便议到此。诸位回去,将方才所议疑难与对策,各自整理成条陈,明日交来。散了吧。”
众人心事重重地散去。赵机回到自己案前,却无心思整理。他知道,草案在吴元载这一关或许能过,但在政事堂,尤其是吕端那里,才是真正的难关。若吕端反对,纵使官家有意,新制也可能夭折,或大打折扣。
他需要做点什么,至少,要为吴元载提供一些能在吕端面前更有说服力的理由。他铺开纸笔,开始梳理。不能直接为草案辩护,那显得急功近利,也超越了自身职权。或许……可以从更高的战略层面,阐述边防稳固对于当前朝廷“休养生息、稳固内政”大略的支撑作用?
他斟酌词句,草拟了一份题为《论固边安内相资之道》的短札。开篇先肯定朝廷战后“与民休息、修明内政”的方略,认为此乃“长治久安之本”。紧接着笔锋一转,指出“然北虏未靖,边烽时警,若边陲不固,则内政难安,民力难苏”。然后,他将联防新制置于“以最小代价换取边境相对安宁,为内政修明创造稳定外部环境”的框架下进行阐释:联防旨在提升既有边军效率,减少大规模征调与损耗;“补充经费”意在激发边军自身活力,减轻朝廷长期负担;其最终目的,非为求战,而在“慑敌、稳边、省费”,使朝廷能将更多资源与精力投入内政民生。
短札最后强调,新制乃“试之于一路,验之以实效”,有严密的监察与纠错机制,若效不佳,随时可止;若效佳,则可渐次推广,逐步改善整个北疆防御态势,为未来可能的“更张”积累经验、奠定基础。
通篇立足于“为内政服务”、“最小代价”、“稳妥试行”的角度,力求贴合吕端等持重大臣的思维。写完后又反复修改,
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