2004年6月，时任银监会主席唐双宁提出：“银监会鼓励城商行在整合现有资源的基础上，按照市场规则和自愿规则实施联合重组。”
2006年，银监会出台《城市商业银行异地分支机构管理办法》，明确提出：“对于满足各项监管要求，且对达到现有股份制商业银行中等以上水平的城市商业银行，将逐步允许其跨区域经营。”
凭借着有利窗口期，这几年外面的城商行发展是日新月异，反观海州的地方银行，发展依旧是循规蹈矩。
另一个时空里，再过两年，因为某城商行被中央领导点名批评，城商行整合、跨地区经营被暂停，海州银行也将错失发展的最好政策机遇。
在社科院发布的全国综合竞争力百强县排行榜上，海州下面的几个区县连续多年进入前十名。而海州的几个地方银行，连全国排名前三十名都进不了。可以说海州地方银行的实力与区域经济发展水平严重不匹配。
今天，丁乐趁着大领导在场，直言不讳，就是希望能够引起大领导的重视。
听完丁乐的这些建议，大领导陷入了沉思，而参会的青年企业家们则不约而同地用热烈的掌声表达了各自的态度。
丁乐在座谈会上的观点是否被大领导采纳不得而知，但是却很快在海州的金融圈子里传开来。
就连余建康听到后，都忍不住打来电话确认情况，他在电话里赞叹地说：“你可真厉害，不管走到哪里，都能折腾出一大片浪花来！”
丁乐则一脸无辜地说：“我这也是实话实说，这几年海州金融业的发展实在是太慢了，再不迎头赶上，就要被时代抛弃了！”
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