要依靠宗族关系来组织成员，并且以练功防身、防匪保家作为口号。正因为如此，在一定程度上，它既能抗击土匪对山区的骚扰和抢劫，又能抵制国民党抽丁派税的压迫，这使得它在农村地区获得了快速的发展。
1939 年夏达到了鼎盛时期，巢南一带几乎村村都设有会堂，户户都有会员参与其中。然而，尽管其规模庞大，但由于缺乏先进的思想引领和科学的组织架构，其发展仍具有很大的局限性。
在抗日战争的背景下，如何引导和改造这样的民间组织，使其成为抗日的积极力量，成为了摆在当地党组织和抗日力量面前的一个重要课题。
因而大刀会形成了一股较强大的社会力量，引起了各种政治势力的重视。地主、豪绅、日，伪和国民党都先后插手其中，致使它的政治态度变得极为复杂。
以项举鼎为首的项、任、马、张四姓自成一派，倾向新四军。项举鼎的态度相对中立，他赞成抗日，但因受到顽固派的反动宣传和挑拨，对新四军存在诸多误解。
任家山的任绍棠是潮南五县边界颇有名望的绅士，民族感较强，为人正直。他虽并非堂主，却能够掌控十几个堂口，是项举鼎信得过的人。
在这复杂的局势中，各方势力都在试图拉拢和影响大刀会，而大刀会内部的分歧和矛盾也在不断加剧，其未来的走向充满了不确定性。
最反动的当属姥坞嘴的堂主郑旭初，此人坚决不抗日，一心只**，实际上是国民党特务。他表面上承认项举鼎为总堂主、总指挥，背地里却使绊子，与项举鼎矛盾极深。
根据党的抗日民族统一战线政策以及大刀会各派的不同政治态度，我们决定先开展任绍棠的工作，然后通过任绍棠，争取团结项举鼎。将对郑雪初进行揭露、孤立和斗争的突破口，确定在任家山。
在这个复杂的局势中，我们需要谨慎行事，巧妙运用策略，分化敌人，团结一切可以团结的力量，为抗日事业创造有利条件。
自从魏兆宇牺牲后，巢南大刀会因受国民党挑拨，实行了闭关自守政策，对新四军充满敌视。在绵延百里的山区，所有路口都设卡放哨，进行了严密封锁，一旦发现他们认为可疑的人试图进入这个地区，武装哨卡处就格杀勿论。
经过反复调查研究，我们发现山区所需的粮食要依靠从无为等地买进，于是决定用经济渗透的办法来打破僵局。派新四军特务连进驻严桥附近的柑子树村开设商店，以廉价供应山区紧缺的粮食、布匹、食盐等物资，并大量
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