青州西部平定的捷报传遍潍水两岸时，已是暮春时节。潍水河畔的稻田里秧苗青青，盐场的灶火昼夜不熄，往来的商船在水面上穿梭，码头边装卸货物的号子声此起彼伏，一派生机勃勃的景象。沈砚从临朐县返回李家村时，沿途所见皆是百姓安居乐业的模样，心中清楚，此时正是整饬青州、夯实联盟根基的最佳时机。
议事堂内，青州各地的官吏、士族代表与联盟核心成员齐聚一堂，案上摊开着青州的舆图与各类账册，沈砚坐在主位，目光扫过众人，沉声道：“今日召集诸位，只为一事——整饬青州内外，让百姓安居，让联盟立根。西部刚定，民心未稳，东部虽安，却有发展之隙，青州的盐铁、垦荒、军政、民生，皆需重新规划，缺一不可。”
话音落，陈守义率先起身，手中捧着民生规划册，缓缓道：“老夫已与各地乡老商议过，民生之事，首重垦荒与赈济。西部历经战乱，不少田地荒芜，可从潍水沿岸迁移农户前往开垦，联盟发放稻种、农具，三年免缴粮税；同时，在青州各州县设立义仓，储备粮草，以备荒年；医馆与学堂也需在西部推广，每县至少设医馆一所、学堂一所，医者由联盟统一聘请，先生则从东部饱学之士中挑选，再招收西部本地识字者加以培训。”
陈守义的规划细致周全，兼顾了垦荒、赈济、医疗与教育，众人纷纷点头认同。沈砚颔首道：“陈老所言极是，民生是根本，此事便由陈老总揽，各地官吏配合，所需钱粮从盐利中支取，王二负责调度，不得有半分差池。”
王二当即起身领命：“属下遵令，盐利账目每日核对，民生用度专款专用，定会做到账实相符。”
谈及盐铁，王二又补充道：“盐场方面，西部发现两处盐井，可开设新盐场，由联盟统一管理，招募西部百姓务工，工钱比市价高出两成，既解决盐产不足之弊，又能让西部百姓有活可干。铁器方面，与袁绍通商换来的精铁，一部分用于打造军械，一部分制成农具售卖，铁匠铺已扩招工匠，产能可提升三成。”
“盐铁乃联盟命脉，必须牢牢掌控在手中。”沈砚语气郑重，“新盐场由联盟直接管辖，不得让士族插手；农具售卖以平价为主，偏远州县可赊账，秋收后再结算，务必让百姓用得起农具。”
士族代表们闻言，心中虽有想法，却也知晓盐铁是联盟的核心利益，且联盟的安排并未损害他们的根本，反而让盐铁流通更加顺畅，便也无异议。
军政之事，乃是此次整饬的重点。李大海起身，捧着军政册道：“潍
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