个提议没有商量好之前，谁也不允许离开昭明阁。
不是因为怕泄密，而是立这么一个规矩。
这就是他建立昭明阁的原因。
无数的书籍，前朝那些的制度，都被送进了昭明阁，昭明阁每天都传出激烈的争吵声音，一套制度的建立，并没有这么轻易，没给人都有每一个人的意见。
一晃五六天时间都过去了。
但是昭明阁还是一个戒严的状态，任何人不许进出，就连明侯府两大夫人，都不允许进入探望，这个年，应该是牧家过的最冷淡的一个年了。
初平九年，悄无声息的来临。
牧景，胡昭，秦颂，刘劲，戏志才，黄忠，蔡邕，七个人已经在昭明阁足足待了十二天了。
争吵了一遍，又一遍。
校对了一次又一次。
一个个方案出来，一个个方案被推翻。
七个人都是绝顶聪明的人。
正因为他们的智慧不一样，他们的经验不一样，所以他们的看法也不一样，蔡邕胡昭为代表，倾向于的保守形状，牧景戏志才为代表，是倾向一个激进形。
争吵不下。
牧景是主，但是这关乎明侯府治下，益州荆州关中凉州，千万百姓的民生大事，即使他是主公，也不能一言堂，想要通过他的方案，也要昭明阁五票以上的人通过。
刘劲偏向蔡邕胡昭的，秦颂黄忠倒是有些中立。
这是公事。
一个人有一个人的政治思想，古人很多时候说，道不同不相为谋，这要是说不服，就算是牧景强硬下来，蔡邕胡昭这些硬骨头，都会因为道不同而翻脸。
所以争吵是继续的。
“我们治理地方，制度很重要，一重一重，上到我们这里，繁杂而乱，这对我们的效率，会有很大的影响！”
“如果按照你们的那一条方案来实行，很容易就会造成的地方揽权自大，这也不利于我们发展，而且未来还有可能会造成我们中央集权最大的困难！”
“总之我不同意你们按照前朝制度来做，汉朝四百年，最后还不垮掉了，如果这一条制度，当真是可行的，今日汉室，也不会落入这个地步！”
“汉朝会落入这样的境地，更多的是因为人，并非朝廷制度不行！”
“非也，你也不想想，若非朝廷制度之下，那些世家豪门，乡绅豪族，怎么敢如此的兼并土地，把百姓都逼得无路可走呢！”
“这也
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