迁到南疆三郡，明令表示，三年之内可以不收取任何的税赋。
政令一出，一众益州黄巾军内心的抵触情绪再次减弱，于是听从许安的安排，跟随着三郡太平道安排的郡守一起进入了南疆三郡。
黄巾军现在军队分为四级。
第一级是指直属于许安领导的部队，诸如武卒、锐士一类，因为受许安直领，所以又称为“道军”
第二级则是指军区之中的军卒，称为“正军”。
第三级则是各地留守的守备部队。称为“守备军”
第四级则是各处军屯的军卒。称为“屯兵”
此次黄巾军进攻益州，除去许安所带领的道军之外，还有不少的正军，以及守备军。
许安抽调了三支两千人的守备军跟随着三郡的太守进入南疆三郡以稳定局势，防备南疆各郡可能到来的叛乱。
除去迁移益州黄巾军到南疆三郡之外，许安还在益州各地发布了招募文书，在益州各地征召民众前往南疆三郡，实行军屯。
南疆三郡因为其有大量的南蛮部落存在，所以比较特殊，不适合实行民屯。
黄巾军的军屯，也是要定期接受军事训练，并且能够配备长枪等武器，只是没有甲胄。
实际上黄巾军军屯中的屯兵，就相当于黄巾军中的预备役一般，他们需要定期接受训练，还可以参加考核，考核优秀者便可以升级，加入守备军的序列。
黄巾军中每三月便有一期考核，优者升，劣者降，考核优秀者，可以选择升级。
屯兵-守备军-正军-道军，一名军屯兵，最好的情况，可以通过四次考核便能够称为道军中的一员，当然这是最好的情况。
而守备军、正军、道军序列之中的军卒，若是不想被淘汰，只有刻苦训练，不要落于人后，只要两期考核被评为最下等，便将会被降级。
黄巾军中如今的这一升降级制度虽然还有缺陷需要进一步的完善，但是这一简陋制度，在一定程度上保证黄巾军军队的战斗力，也为下级的军卒提供一个上升的通道。
在南疆三郡并不缺乏土地，在其地实行广泛军屯，可以让太平道更快的掌握三郡，稳定三郡的局面。
最主要的，一旦南疆三郡的世家豪强心有不满，或者是被汉庭或是其余各方的使者游说，想要发起叛乱，太平道安排的三郡郡守便可以依靠麾下的军兵还有三郡的屯兵据城而守，以为防御，不至于面对叛乱却毫无反抗之力。
太平道目前
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