故事背景：省纪委书记齐秀英隔三岔五就收到一份特殊的信件，信件不是寄到省纪委，而是寄到她家，信件的内容很特殊，两三页笔记本用纸，像是从一本记满了的笔记本上撕下来的，令她惊讶不已的是，不仅笔迹是东州市市长刘一鹤的，而且内容也是刘一鹤的，仿佛就是刘一鹤记完笔记后，撕下来特意寄给她的。这怎么可能呢？她分析是刘一鹤的笔记本失窃，然后偷窃者故意每次撕下两三页寄给她。如果是一般内容，信件寄给她根本没有意义，也达不到寄信者的目的，即使寄给她也只能算是恶作剧，根本不会引起她的注意。然而每次她收到信件打开看时，都会目瞪口呆，内容不仅触目惊心，而且一旦公开会石破惊天！这本笔记应该是刘一鹤最隐秘的内心秘密，偷窃笔记本的人似乎是出于义愤才寄给她的。很显然，偷窃者不仅对刘一鹤的情况非常了解，而且对她的情况也有一定的了解。这个人似乎很怕被顺藤摸瓜地找到，每次寄的信件不仅不写寄信地址，而且从邮戳上看，寄信的地址每次都不一样，一开始是东州市的各个区，后来是东州市辖的各个县，最远的一个地址竟然是深圳。刘一鹤在笔记本上记下这么重要的内容，一旦发现笔记本失窃了，应该急得像热锅上的蚂蚁，可是他为什么一点动静也没有？这很反常。按理说，她应该将这些信件整理后向省委汇报，可是一旦向省委汇报很可能打草惊蛇。眼下最要紧的是想办法找到寄信人，可是怎么才能找到这个人呢？凭她多年办案的经验，她断定这个人就在刘一鹤周围，很可能就是东州市政府办公厅的人，经过再三斟酌，她觉得最好的办法就是派人到刘一鹤身边摸清情况。于是一场惊心动魄的肃贪斗争悄然展开……
小说通过这场惊心动魄的肃贪斗争对东州市政府办公厅综合二处公务员杨恒达、许智泰、黄晓明、欧贝贝、朱大伟等人物命运的影响，深刻揭示了蛰伏于人的心灵深处的危机，呈现给读者的是一部厚重的精神档案。
内容梗概：
引言：作家出版社责编刘英武到沈阳出差，顺便看望作家王晓方，两个人通过心灵的碰撞，产生了思想的火花，王晓方随即产生灵感，萌生了创作一部长篇小说《公务员笔记》的想法。本段通过纪实的手法，以对话体的形式，讲述了《公务员笔记》的来龙，通过这种开放式的引言，读者可以看到作家的思想脉络，参与空间和思考空间很大。这是典型“元小说”的开头。
横：现实
杨恒达的叙述：给老领导当秘书的杨恒达被常务副市长彭国梁看中，走马上任市
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