大周九年（1808年）十月，经过近一年的航行，第一批十个留学英国海军军官归国，也带回来了林第跟西班牙交涉的回报消息。
不出所料，谈判破裂了，这次谈判就是冲着破裂去谈的，但周琅却不敢保证一定破裂，玩意西班牙人因为一边被英国打击，一边被法国压制，选择了屈辱的话，那真的就不好说了。
所以周琅必须等到确实的消息后，才能开始战争，否则万一这边开战了，那边却传回来说西班牙人在朱濆炮轰了墨西哥港口之后，还愿意放船赔偿的话，会让周琅的开战行为变得被动，给人一种早有图谋的感觉，那么这次外交行动就失去了意义。
反正周琅也不急于一时，就耐心等待了一年。
这些海军军官回来之后，让他们先休息一阵子，接着让他们着手组织建立新舰队。
军事行动就不用等待他们了，经过跟法国的海战，他们也不需要通过攻打菲律宾增长战斗经验。
几乎就在第二天，周琅就向驻南京西方各国公使、领事通告，中国跟西班牙进入战争状态，这突如其来的战争宣告，让所有欧洲人有些错愕，询问之下，中国理藩院的答复是因为西班牙人在墨西哥扣押了中国商船。
这个理由各国都能接受，但觉得中国人有些反应过度，西班牙人在殖民地实行垄断贸易已经不是一年两年了，荷兰、英国都先后试图挑战西班牙的垄断，但都失败，只能通过走私扩大贸易，殖民地官员往往视而不见，西班牙政府也睁只眼闭只眼。
现在中国人去走私，结果船被扣了，他们竟然选择了战争，从这一点上来讲，中国人对贸易的保护似乎比西方政府还要积极，这跟十年前的满清政府简直就是两个极端。
面对周琅的宣战通告，西班牙领事表示了愤怒，接着他被驱逐出境，乘船返回马尼拉去了，他希望自己能赶在中国人发动军事行动之前，把消息传递到马尼拉。
其他国家的外交官则反应不一，法国领事表示了遗憾，他确实很遗憾。第一次反法同盟战争之后，西班牙就不再跟法国为敌，并且很快跟法国成为盟国。说是盟国，不如说是法国的附庸国，西班牙从1803年10月开始每月给法国缴纳600万法郎贡赋。而且法国领事已经收到了消息，拿破仑皇帝陛下已经把西班牙王室流放到了法国的丹枫白露，给西班牙指派了一个新的国王，就是拿破仑的哥哥约瑟夫，现在西班牙几乎等于是法国领土了。
可现在中国皇帝却向西班牙宣战，拿破仑会怎么应对
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