制度改革，就是改变现状，改变如今的官吏制度，无疑就等同于推翻现在的一切，重新建立一套行政制度。
这要是放在盛世，便是变法。
自古变法者，不管成功与否，还真没有几个有好下场的。
因为不管新的制度适应还是不适应，是更好还是反效果，都无法避免一个问题，那就是新旧交替的制度之中，牵涉的利益，会超过所有人的想象之外，牵涉的利益越大，遇到的阻力就会越大。
利益面前，人心是无法衡量的。
当世之中，聪明人几何，数之不尽，并非是没有人意识到，如今的官吏制度的落后。
只是没有人愿意去改变。
所以大部分的变法，其实都是失败的。
现在明侯府要趁着几个机会，来一次大变法，把现在所有的官吏秩序给的崩了，然后重新建立起来一套，绝对是一个大地震。
本来牧景心里面是有计划，慢慢来，想要褪去腐朽，接受新的制度，要有一个适应的过程，他已经准备好了，在未来，用十年，二十年，三十年，甚至一辈子，来建立一套，区别于现在管理制度。
他有未来两千年封建王朝的历史借鉴。
他的智慧就不说的。
但是他的经验，绝对是当世之中，无人能及的。
他相信自己能弄出一套让百姓生活过得更好，让民生水平提升，让民智开放，要时代进步，让科技进步……的管理制度。
现在，秦颂的突然提议。
让他突然很想要直接去改变。
机会不是时时有。
现在就很合适。
患不均而不患寡。
治理荆州，关中长安，必然是要的重建秩序，而这是一个机会，大乱之后大治，这时候就的秩序，其实已经被打破了，重建的时候，就是最好变法时机。
如果只是改变两地，他们会认同，明侯府在针对他们。
所以，牧景刚好把这个理由的拿出来了，把明侯府如今麾下所有的地域，都肃清一遍。
………………
从这一天开始，昭明阁进入戒严状态。
牧景甚至让人飞鸽传书，直接让黄忠也从荆州脱身回来，黄忠走陆地，一人三亲卫，跑死六匹马，两日之内，赶回了江州城之中。
昭明阁包括牧景在内，一共七大阁臣，亲自商讨这一件事情，这将会是改变整个明侯府制度的事情，而且为保密，这
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